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G20峰会的历史使命与中国智慧

2016-08-25 15:18 来源:浙江日报 人气: 评论(0

2016年G20峰会将于9月4日至5日在中国杭州召开。作为世界第二大经济体,同时也是世界最大的发展中国家,中国主办G20峰会赋予了其更丰富的意义和更多的责任。在当前世界经济形势下,今年的G20杭州峰会更是备受各方关注。

G20面临的挑战

G20诞生于危机之中,在挑战面前才更能体现出其价值和必要性。当前全球增长持续乏力,主要经济体货币政策分化加剧,大宗商品价格不断走低,失业问题依然突出,国际贸易增速放缓,多边贸易体制面临困境,不平等、不平衡现象仍然困扰着许多国家。

经济问题尚待解决,一系列政治安全问题更加剧了经济的波动。难民问题、朝鲜半岛局势等等,不安全因素对经济问题有放大效应,两者相互交织,使形势更为复杂,单一的国家或政策都无法解决。

大家纷纷把目光转向G20,好奇主要经济体的领导人和外长、财长和央行行长们能提出什么好的解决方案,能否携起手来,采取一致的行动,为世界经济发展指明方向。

专家们可能有各种各样的建议,侧重点也可能有所不同,但有一点是最基本的,那就是同舟共济的伙伴精神。这是G20合作的前提和基础,也是G20需要秉持的核心所在。

大家都在问,经济的问题到底出在哪里?我想,恐怕缺少新的增长动力是病灶所在。追溯人类历史上的历次大发展,无不归功于突破性的发明创造。从蒸汽机到计算机再到互联网,如果以这一标准评断,恐怕现在尚难以找出一个可以担起这一大任的技术。另一方面,新技术如何从深层次上全面地刺激经济发展还需各方加以研究,加以支持和推进。

挑战面前需要团结,但困难之下全球经济治理的难度加大,宏观经济政策协调显得弥足珍贵。G20需要给出一个强有力的、有代表性的解决方案,推动国际金融机构改革、能源治理改革和多边贸易体系改革。

此外,发展问题也是不容忽视的。2015年,国际发展领域通过了几个跨时代的重要文件,包括2030年可持续发展议程和气候变化《巴黎协定》等。G20在此方面具有独特的比较优势,可以发挥领导力,号召国际社会落实好2030年可持续发展议程和《巴黎协定》等各项承诺。

中国方案

今年G20杭州峰会的主题是构建创新、活力、联动、包容的世界经济。四个关键词对应了四大关键问题,分别是创新、全球治理、贸易和投资、发展。预计今年全年工作将围绕这四个方面进行频繁磋商,寻求最大公约数的共识。

一是“创新增长方式”。杨洁篪国务委员在接受《人民日报》采访时介绍,所谓的创新应是“大创新”,以科学技术创新为核心,带动发展理念、体制机制、商业模式等全方位、多层次、宽领域创新。

二是“更高效全球经济金融治理”。完善全球经济金融治理,增强发展中国家的代表性和发言权,提高世界经济抗风险的能力。推进国际金融机构改革,完善国际货币体系,加强金融监管、国际税收、绿色金融、能源治理、反腐败等领域合作,进一步提高全球经济治理结构的平衡性、机制的可靠性、行动的有效性。

三是“强劲的国际贸易和投资”,促进国际贸易和投资,发挥其对增长的推动作用,构建开放型世界经济。在中方的积极推动下,G20成立了贸易投资工作组。作为贸易和投资大国,中国把贸易投资摆上G20的重要议程,希望推动G20重申反对保护主义承诺,并就推动多边贸易体制和区域贸易安排协调发展、促进全球贸易增长、支持全球价值链发展、加强国际投资政策合作等达成共识。

四是“包容和联动式发展”,力求落实2030年可持续发展议程,消除贫困,实现共赢发展。安塔利亚峰会,领导人宣布2016年G20将制定行动计划,将G20议程与2030年议程统一。此外,中方首倡讨论支持非洲和最不发达国家工业化,抓住了非洲等国家发展的需要,也在G20和发展中国家间找到了一个很好的合作点。

这是中国方面与G20成员共同商量的。中方提出上述峰会主题和工作重点,是基于对当前世界经济形势的判断。

随着“中国速度”的发展和综合国力的明显提高,中国在国际经济和金融合作方面的影响力也随之得到普遍认可和推崇。今年是中国“十三五”开局之年,同时,亚投行开始运行,“一带一路”战略深入推进。这无疑将对G20杭州峰会作出应有的贡献,同时也有助于中国从G20吸取营养。同样重要的是,中国外交正在传承基础上创新发展。中国关于“合作共赢”“新型大国关系”“人类命运共同体”等理念和智慧,也定将为G20构建“同舟共济的伙伴精神”和发展方向作出积极贡献。

(庄语单位为外交部国际经济司;柳春系中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任)

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